“未成年人保护问题不仅需要关注向未成年人提供服务的问题，同样需要关注组织未成年人提供服务的问题。”姜保良说，娱乐场所组织成年人进行有偿陪侍仅是行政违法行为，而组织未成年人在娱乐场所有偿陪侍的行为人则可能触犯刑法，构成组织未成年人进行违反治安管理活动罪。